Debaty sejmowePierwsza Kadencja

Interpelacja w sprawie szczegółowych zasad współpracy między producentami cukru i plantatorami buraków cukrowych

   Szanowny Panie Ministrze! Stwierdzam konieczność dopracowania przepisów § 1 ust. 2 regulaminu komisji mieszanej stanowiącego załącznik do uchwały nr 1 z dnia 2002.02.16 Komisji Porozumiewawczej do Spraw Cukru. Przepis ten ze względu na brak przeniesienia zasad wyboru określonego w art. 3 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o regulacji rynku cukru dla Komisji Porozumiewawczej do Spraw Cukru na wybór komisji mieszanych powoduje, że zarządy cukrowni odmawiają prawa plantatorom reprezentującym związki do członkostwa w gremiach tej ważnej dla plantatorów komisji.    Nadto należy podkreślić, że taka sytuacja powoduje konflikty wśród plantatorów i osłabia skuteczność i reprezentatywność komisji mieszanych. Stosując wykładnię gramatyczną kwestionowanego zapisu, można stwierdzić, że przedstawicielstwo w komisjach mieszanych mają także członkowie związków, w praktyce jednak zarządy cukrowni nie potrafią stosować tego przepisu i stwierdzają, że jedynym uprawnionym związkiem do wyboru członków komisji mieszanych jest Związek Plantatorów Buraka Cukrowego.    Uwzględniając wyżej przedstawiony stan prawny i faktyczny, wnosimy o doprecyzowanie przepisów regulaminu komisji mieszanych, odpowiednio stosując zasady wyboru członków komisji porozumiewawczej określone w art. 3 ustawy o regulacji rynku cukru.    Drugi problem, który poddaję pod rozwagę, a jest on bardzo poważny, dotyczy projektu rozporządzenia ministra rolnictwa w sprawie szczegółowych zasad współpracy między producentami cukru a plantatorami buraków cukrowych, jest ono bowiem sprzeczne z cytowaną wyżej ustawą o regulacji rynku poprzez pominięcie regulacji zawartych w art. 8, a mianowicie przyznania plantatorom limitu cukru.    Delegacja ustawowa jest jednoznaczna i wynika bezpośrednio z art. 8 ust. 4 ustawy. Zgodnie z uchwałą w sprawie zasad legislacji wytyczne do wydania rozporządzenia muszą wynikać z ustawy, a nie konkretnego artykułu; argument pominięcia tego najistotniejszego zapisu ustawy jest z tych względów nieuzasadniony. Czym innym jest prawo do uprawy buraków cukrowych, którego podstawą jest umowa cywilnoprawna, czym innym jest limit cukru, którego podstawą prawną jest cesja decyzji administracyjnej przyznającej limit producentowi cukru. Kwestionowane rozporządzenie wykazuje poważną wadę prawną, jaką jest obejście przepisów i niewykonywanie ustawy. To istotne uchybienie przepisom ustawy traktuje jako próbę działania na szkodę plantatorów i wnoszę o stosowanie jego uzupełnienia obejmującego przepisy art. 8 ustawy.    W związku z powyższym zapytuję pana ministra, co uczyni pan, aby kwestionowane przeze mnie rozporządzenie było zgodne z ustawą z dnia 21 czerwca 2001 r. o regulacji rynku cukru.    Z poważaniem    Poseł Grzegorz Górniak    Warszawa, dnia 27 lutego 2002 r.