Debaty sejmowePierwsza Kadencja

Interpelacja w sprawie planów Ministerstwa Finansów zmierzających do drastycznego ograniczenia liczby urzędów i oddziałów celnych na terenie woj. opolskiego

   Szanowny Panie Marszałku! Z posiadanych przeze mnie informacji wynika, że Ministerstwo Finansów zamierza drastycznie ograniczyć liczbę i rozmieszczenie urzędów i oddziałów celnych na terenie woj. opolskiego. Ponadto rozpoczęte tak dużym wysiłkiem działania na rzecz utworzenia Izby Celnej w Opolu mają być zaniechane, a opolskie służby celne mają być podporządkowane administracyjnie Izbie Celnej we Wrocławiu.    Na podstawie przeprowadzonych przez Urząd Marszałkowski w Opolu analiz optymalna struktura i lokalizacja tych służb powinna przedstawiać się następująco:    II. Izba Celna w Opolu    1. Urząd Celny w Opolu    a) Oddział Celny w Opolu    b) Oddział Celny w Kędzierzynie-Koźlu    c) Oddział Celny w Kluczborku    2. Urząd Celny w Nysie    a) Oddział Celny w Nysie    b) Oddział Celny w Prudniku.    Powyższa struktura była wcześniej akceptowana przez podległy Ministrowi Finansów Departament Organizacji Służby Celnej i obecne zamiary resortu są co najmniej niezrozumiałe. Należy nadmienić, że samorządy lokalne przekazały nieodpłatnie obiekty na siedzibę Izby Celnej w Opolu i siedzibę Urzędu Celnego w Nysie.    Likwidacja tak dużej liczby jednostek, bo sugeruje się również zlikwidowanie Oddziałów Celnych w Kędzierzynie-Koźlu, Kluczborku i Prudniku, spowoduje skomplikowanie procedur, zwiększając koszty działalności gospodarczej firm mających swoje siedziby na terenie woj. opolskiego.    Kolejnym negatywnym efektem takiego działania będzie spadek atrakcyjności obszaru województwa dla inwestorów, zarówno krajowych jak i zagranicznych, co skutkować będzie likwidacją miejsc pracy i brakiem perspektyw utworzenia nowych, a także pogłębi i tak już wysokie bezrobocie.    W związku z rozważaną likwidacją Urzędu Celnego w Nysie i przejęciem jego zadań przez Urząd Celny w Opolu, mający podlegać Izbie Celnej we Wrocławiu, pragnę przedstawić przesłanki przemawiające za pozostawieniem Urzędu Celnego w Nysie oraz utworzeniem Izby Celnej w Opolu.    Jako główne kryterium wyboru urzędów celnych przeznaczonych do likwidacji w ramach obecnie prowadzonej reformy administracji celnej przyjęto liczbę dokonywanych odpraw przypadających na jedną osobę.    Potrzeba istnienia w woj. opolskim pełnej struktury celnej z Urzędami Celnymi oraz Izbą Celną wynika także z wzoru obowiązującego w całym kraju oraz z uwagi na wymogi prawne:    1) Zgodność istnienia struktury celnej w woj. opolskim z obowiązującymi w tym zakresie dyrektywami Unii Europejskiej.    2) Właściwość miejscową w postępowaniu podatkowym, wynikającą z przepisów ustawy Ordynacja podatkowa - dwuinstancyjność.    3) Czysta i jasna struktura organizacyjna służb celnych, których interesy na forum Wojewódzkiego Kolegium Skarbowego będzie reprezentował Dyrektor Izby Celnej w Opolu, a nie jak jest to proponowane, przedstawiciel Dyrektora obcej dla opolskiego terytorialnie Izby Celnej we Wrocławiu.    Likwidacja Urzędu Celnego w Nysie oraz Oddziałów Celnych w Kędzierzy-Koźlu, Kluczborku i Prudniku zgodnie z ustawą o swobodzie działalności gospodarczej oraz projektem Strategii Działania Polskiej Administracji Celnej spowoduje stosowanie uciążliwych i skomplikowanych procedur zwiększających koszty działalności gospodarczej. Podmioty gospodarcze przestrzegające przepisów powinny mieć możliwość prowadzenia biznesu w warunkach ˝sprzyjających prowadzeniu działalności gospodarczej˝.    Istnienie Izby Celnej w Opolu dodatkowo uzasadniają argumenty wymienione w załączniku o charakterze ekonomicznym i społecznym.    Wyniki, o których mowa w załączniku, jako efekty prac służb celnych i skarbowych stanowią czytelny obraz wkładu woj. opolskiego w gromadzenie zasobów pieniężnych, niezbędnych do finansowania zadań państwa (załącznik - Protokół z prac Zespołu do oceny zasadności funkcjonowania jednostek Służby Celnej, Krynica Morska, 31.08.2004 r.).*)    Fakt, że województwo opolskie jest jednym z najmniejszych terytorialnie województw nie powinien być żadnym powodem do pozbawienia Opolszczyzny prawa posiadania samodzielnej i pełnej struktury celnej. Pozbawienie województwa opolskiego Izby Celnej jako instancji odwoławczej drugiego stopnia w tworzonej dwustopniowej strukturze celnej (Izba - Urząd) spowoduje naruszenie równoprawności województw.    Reforma administracji przeprowadzona w 1998 r. stworzyła terytorialną mapę Polski, na którą składają się samodzielne jednostki wojewódzkie w liczbie szesnastu. Opolszczyzna jest jednym z równoprawnych podmiotów wojewódzkich wśród tych szesnastu. Wiele wysiłku kosztowała społeczność Opolszczyzny walka o to, aby nasze województwo nie zostało wówczas włączone w strukturę woj. dolnośląskiego czy śląskiego.    Działania zmierzające do ograniczenia samodzielności Opolszczyzny i podporządkowania istniejących na jej terenie instytucji urzędom znajdującym się na terenie innego województwa mogą zostać odebrane przez społeczność naszego województwa jako rozpoczęcie zmian zmierzających do likwidacji województwa.    W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:    Czy rzeczywiście Ministerstwo Finansów planuje znaczne ograniczenie liczby i rozmieszczenia placówek celnych na terenie woj. opolskiego?    Jeśli tak, to:    1. Na podstawie jakich aktów i decyzji podejmie się takie działania?    2. Czy dokonano analizy ekonomicznej oraz skutków gospodarczo-społecznych tego rozwiązania dla woj. opolskiego i jego mieszkańców?    3. Czy również w innych województwach zostanie ograniczona liczba i rozmieszczenie placówek celnych?    4. Czy decyzja taka jest zgodna z aktami prawnymi i normami Unii Europejskiej?    Poseł Aleksandra Jakubowska    Opole, dnia 12 października 2004 r.